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环保部官员:污染减排效果要用环境质量来验证

作者:天旭活性炭 时间:2015-06-04 来源:未知
摘要:他举例说,前不久出台的“水十条”预计可拉动GDP增长约5.7万亿元,其中,通过加大治污投资力度,大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施,将带动环保产业新增产值约1.9万亿元,直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元。


       环境保护部污染防治司司长赵英民6月4日在京表示,当前我国污染防控和环境管理思路正在发生重大变化,即由以前的污染物减排为核心,转变为以环境质量改善为核心,污染减排效果要用环境质量来验证。

  在出席当日召开的一环保产业论坛时,赵英民说,政府引导在环保产业发展中有着举足轻重的作用,“从这个意义上说,国家环境管理思路的新变化和新要求,必然为环保企业发展带来新机遇。”

  他同时表示,“目前全国人大正在审议《大气污染防治法》,按照计划,明年将启动《水污染防治法》的修改,后年(2017年)有可能启动《土壤污染防治法》的编制工作。”

  赵英民说,面向“环境质量”的时代,不仅给环保带来一系列深化变化,也为环保企业发展带来新的机遇。他说,环保产业是环境质量改善的重要物质支撑和技术保障,是落实国家污染防治行动计划的有生力量,“效果时代是环保产业创新创业的时代”。

  赵英民认为,推进环境质量改善,需要从治理对象系统化、各方责任明晰化、手段方法多样化和监管方式精细化入手。

  他解释说,在控制污染物方面,必须统筹兼顾主要污染物、首要污染物和优先控制污染物的污染防治,比如,在大气污染防治方面,突出挥发性有机物(VOCs)、工业烟粉尘、建筑扬尘、机动车船尾气、重金属等污染物控制;在水污染防治方面,逐步加大对氮、磷污染物的控制。以汞公约的履约为契机,研究建立国家有毒有害化学品的全生命周期环境监管体系。

  “在监管污染源方面,需要实现对所有污染源的有效管控。”赵英民说,当前,工业污染依然是影响威胁我国环境安全的最突出因素,但农业源、生活源污染的影响也在逐步上升。

  他透露,在监管环境介质方面,环保部门也将实现对所有环境介质的有效管理,“改善环境质量,需要削减污染物排放这个分子,同时需要扩增环境容量这个分母。”

  赵英民说,环境质量的改善,需要发挥政府、企业和公民三方面的作用,明晰各方责任。“国家将逐步推进环保党政同责,落实‘一岗双责’。”他举例说,《水污染防治行动计划》(下称“水十条”)确定了76项措施,涉及31个部门职能,其中有40条是由环保部门以外的发改、财政、住建、水利等13个部门牵头实施的,“只有所有职能部门履职到位了,环境质量才可能改善”。

  在回答有关环保如何实现政府与市场“两手发力”的问题时,赵英民说,“政府主要是在市场失效的地方发力”,“在市场经济条件下,政府严格执法必然会创造治理领域巨大的市场需求”,市场不仅需要提供传统的污染减排的解决方案,更需要提供环境质量改善的解决方案。

  赵英民认为,市场手段是国际上解决环境问题的最有效、最可持续的办法。他表示,环保部将推动完善资源性产品定价,逐步将环境成本足额纳入生产成本,在此基础上制定资源性产品价格,准确反映资源开发和使用过程中的环境破坏成本。同时推进税收政策绿色化,强化金融资本市场绿色规制,健全绿色贸易机制,推进绿色供应链建设。

  “环保产业的发展状况决定了我国防污治污、改善环境质量的能力和水平。”赵英民表示,环保产业发展需要大力吸引社会资本,而国家已经为社会资本进入污染防治领域创造了条件。

  他举例说,前不久出台的“水十条”预计可拉动GDP增长约5.7万亿元,其中,通过加大治污投资力度,大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施,将带动环保产业新增产值约1.9万亿元,直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元。

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